第144章 第四十六回 郗仁公私顾 谋得……3

第四十六回 郗仁公私顾

谋得丽人亲3

第二篇报道是：——

无奈的现实

我省有十来家国家计划内的烟厂，这些烟厂是当地的纳税大户和财政支柱。随着我国的市场经济体制的建立和完善，国家加强对卷烟生产销售的宏观管理，市场的变化，以及烟厂自身发展中的种种问题，便让烟厂分化较快，好的企业如欣城卷烟厂，不仅能生存，而且发展很快，创出了自己的品牌，企业经济效益日增。而另一部分烟厂则出现了前所未有的困难，大都资不抵债，难以生存。如云里烟厂，总产值四亿元，年上缴税金过亿元，是云里县的骨干企业。但到去年，由于各种原因，该厂累计帐面亏损达三亿元，负债达六个亿。别说拖挎了财政和银行。就是企业的二千名职工的生活，也发生了严重的困难。

类似云里烟厂的情况，在我省其他几个烟厂，也同样存在。继续生产，无疑亏得更多，包袱更严重。

本来，按照市场经济的规则，欣城烟厂有能力、有市场、有效益，就该尽可能的扩大再生产。但国家却只给六十万大箱的计划指标，多生产一箱都不行。

按市场规律办事，对于云里这类的入不敷出的小烟厂，不行了，就该或停产、或关闭、或破产、或被兼并。但是，现实情况不允许。因为，一九九四年的分税制改革时，这些烟厂的两税（增值税和消费税）已以一九九三年的为基数纳入。如完不成上划基数，则中央财政要如数扣减其税收返还基数。自然，没有这些靠银行贷款维持着的烟厂的税收，当地政府就过不了日子。于是，就让亏损归亏损，只要机器仍转动，税收总是还有的。只是政府赚了税收，保了吃饭，而让银行背上了大包袱，叫苦不迭。

欣城卷烟厂有着自己的品牌和广阔的市场，但由于国家对卷烟生产实行高度的指令性计划，即使再有市场，再有生产能力，也只能受制于生产计划指标，眼睁睁地看着失去扩大市场的好机会。

市场经济的核心是自由竞争，烟草行业也不例外。国家在控制总量的前提下，应当鼓励企业间的真正公平竞争，而不应有任何壁垒。现行的计划体制已成为烟厂间的真正自由竞争的壁垒。与其国家费力不讨好地给各烟厂下指标，不如让企业自己去以大吃小，自我调节，唯有这样，烟草行业才会真正出现一批“巨无霸”。届时，说不定也可以和世界上的“烟霸”们一争高低呢。

郗仁很是重视耦寺蕾的这篇报道，也很赞同她的观点，并且还认为，亏损的烟厂不能再硬撑着生产了。否则，会让银行出现危机的。但他与中央的有关部门联系，而上面却不许由市场来调节，然又拿不出，急需处理的解决办法来。只是说，“等待”、“等待”。有鉴于此，他只好在本省内，自寻办法解决了。

他根据省内烟厂出现的两级分化情况，并在广泛调研、征求各方意见、比较各种方案的前提下，作出了欣城烟厂购买云里等小烟厂的国家计划内生产指标的决定。即如数或部分将小烟厂的卷烟生产指标划给欣城烟厂，欣城烟厂在承担所有的税费上缴的同时，再按每箱烟补助给当地烟厂一定的资金。至于税收基数和划转工作，由省财政厅协调完成。

由于郗仁的这种做法，只是买断了烟厂的生产指标，但不涉及厂房、工人等。因此，与一般的兼并有所不同。因此，人们就把这种做法叫作一次性“买断指标”。

他的这种做法，让欣城烟厂从六十万大箱扩大到一百六十万大箱，让之大大释放了能量，在对中央、省、地或县多作贡献的同时，企业也得到了发展和壮大。而与大厂争夺市场的小烟厂呢，在被买断指标后，虽然已基本不生产卷烟，但不仅保住了当地财政的收入基数，而且还稳定了职工的生活（郗仁规定，“买断”的钱，首先要保证每个职工每月有三百六十元的生活费），剩下来的钱，开始清偿债务。

郗仁在卷烟生产行业进行的一次性的结构调整，其经济效益是很大的。因为，小烟厂实现的单箱税利不足一千元，而大烟厂实现的单箱税利则达五千元。

由于各方皆得益处，因此，郗仁没用多长的时间，就完成了全省烟厂的一次性“买断指标”的工作。

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